До конца года планируется утвердить стратегию по семейно-демографической политике на ближайшие 12 лет, а также реализовать национальный проект «Семья», на который выделяются значительные ресурсы. Однако, по мнению министра труда и социальной защиты Российской Федерации Антона Котякова, в данном вопросе важна не только финансовая поддержка, но и создание идеологии «семейности». В этом направлении уже достигнуты определенные успехи, о которых министр поделился в интервью к «Российской газете».
Антон Котяков отметил, что на федеральном уровне разработан комплекс мер, направленных на поддержку семей. Тем не менее, решение о рождении ребенка всегда остается индивидуальным для каждой семьи и зависит от множества факторов. Набор необходимых условий для принятия решения о втором или третьем ребенке варьируется в зависимости от региона, что связано с его географическими, культурными и традиционными особенностями.
Таким образом, в каждом субъекте Российской Федерации была разработана своя программа по стимулированию рождаемости, учитывающая те меры, которые наиболее эффективно влияют на принятие решения о появлении нового члена семьи.
Как удержать молодежь на селе
Антон Котяков рассказывает: в ходе обсуждения нового национального проекта «Семья», который начнется в 2025 году, мы пришли к важному выводу: для повышения демографических показателей необходимо пересмотреть управление в различных сферах, не ограничиваясь только социальной политикой. В первую очередь, необходимо развивать инфраструктуру.
У нас есть пилотный проект, в рамках которого в некоторых районах Новгородской, Пензенской и Тамбовской областей были выявлены основные проблемы, способствующие оттоку населения и снижению рождаемости. Мы решили сосредоточиться на адресных действиях, направленных на их разрешение.
Антон Котяков поделился примерами сделанного. Например, жители жаловались на плохое состояние дороги к селу. Губернатор взял на себя ответственность, и проблема была решена. В некоторых местах возникли неполадки с водоснабжением — сломалась колонка или вышла из строя водонапорная башня. Эти вопросы также были успешно устранены. Мы работаем по схеме точечных решений, чтобы улучшить условия жизни людей. Местные жители начали по-иному воспринимать свою жизнь в поселках и все реже задумываются о переезде в города. Хотя пилотный проект еще продолжается, мы уверены в его эффективности и в том, что решить все проблемы возможно.
Регионы с низкой рождаемостью
Антон Котяков отметил, что для обеспечения простого воспроизводства населения суммарный коэффициент рождаемости должен составлять 2,1. В настоящее время он в среднем по стране равен 1,41. Более высокий, чем необходимый для простого воспроизводства, коэффициент наблюдается только в двух регионах — Чечне и Тыве.
С другой стороны, в 41 регионе данный показатель ниже общероссийского уровня. В некоторых территориях он даже опускается ниже единицы. Например, в Ленинградской области коэффициент рождаемости составляет всего 0,88. Это означает, что на каждую женщину в среднем приходится меньше одного ребенка. Одной из причин столь низкого уровня может быть близость к крупному мегаполису, что также накладывает отпечаток на демографические показатели в регионе.
Антон Котяков рассказал о том, что 1 июля на федеральном уровне сформирован реестр многодетных. В него внесены актуальные сведения о более чем 2,4 млн семей.
Поддержка государства
В минувшем году по указанию президента был принят нормативный акт, который позволяет продолжать получение пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, если мама возвращается на работу, включая удаленную. Ранее существовало правило, по которому выход на работу до достижения ребенком полутора лет приводил к утрате права на это пособие. Стоит отметить, что оформить отпуск по уходу за ребенком могут не только матери, но и отцы и другие родственники, на которых также распространяется новый закон. Это значит, что родитель может совмещать трудовую деятельность и уход за малышом, сохраняя при этом государственную поддержку.
Кроме того, законодательно закреплено правило, согласно которому родители детей до семи лет получают 100% оплату больничных. Напомню, что размеры выплат при оформлении больничного зависят от стажа работы: с небольшим стажем будет выплачено всего 60% заработка. Учитывая, что дети часто болеют, родителям приходится оставаться дома и брать больничный. Ранее многие стремились накопить стаж, прежде чем заводить детей, но теперь этот юридический конфликт устранен.
Однако это не только вопросы денежных выплат, но и создание условий. Нужна определённая «идеология просемейности», когда работодатель готов учитывать интересы и обстоятельства работников с детьми. Мы постоянно обсуждаем эти вопросы с работодателями и в прошлом году ввели новые номинации для конкурса работодателей: «Лучшие условия для работников с семейными обязанностями» и «Поддержка многодетных родителей и их детей».
Демографическая программа на 12 лет
Антон Котяков сообщил, что в данный момент у нас имеется два основных стратегических документа: концепция семейной политики и концепция демографической политики, которые утратят силу в этом году. Эти документы связаны между собой. Учитывая взаимодействие с регионами и экспертами, пришли к выводу о необходимости их объединения в одну стратегию семейно-демографической политики, охватывающую период до 2036 года — на 12 лет.
В рамках подготовки этой стратегии организуем восемь окружных форумов, на которые приглашаем представителей регионов, специалистов в области демографии и многодетные семьи. Особенно важно, что участвуют целые династии. Так, в открытом формате мы обсуждаем направления, которые впоследствии будут включены в нашу стратегию.
Документ необходимо представить и утвердить до конца текущего года. Он затронет вопросы комфортного проживания, жилищных условий, а также поддержку специалистов в сельской местности и помощь молодым семейным парам.
Реализация этой стратегии будет интегрирована в национальные проекты, особенно в проект «Семья». Уже сейчас прописываются конкретные меры, включая поддержку регионов с низкой рождаемостью, на что выделят 75 млрд руб. до 2030 года.
