Ассоциация юристов России детально разъяснила, чего ждать гражданам на территориях, где введены специальные режимы. Главное, что надо понять: конкретный список мер, которые будут приниматься, зависит от властей на местах. Поэтому везде будут свои особенности. Но никто из руководителей не сможет выходить за установленные законом рамки.
«Во время военного положения могут вводиться меры, оказывающие поддержку военно-оборонной промышленности, взыскиваться и компенсироваться имущество граждан, требуемое для Вооруженных сил. Помимо этого во время военного положения могут изменяться порядок и время работы отдельных производственных объектов, — пояснила член Ассоциации юристов России Ольга Турунина. — При режиме повышенной готовности для граждан и госструктур вводятся ограничения, которые должны пресечь возникновение чрезвычайной ситуации».
При этом она подчеркнула: военное положение и режим повышенной готовности — юридически разные вещи. Для обычных граждан это сейчас уже не какой-то далекий теоретический вопрос, а вполне практическая правовая деталь.
Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый в стране или отдельных регионах в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии. Иными словами, военное положение предполагает более строгие меры. Вплоть до того, что гражданских могут привлечь к строительству оборонительных рубежей.
«Ограничения, применяемые во время военного положения, указаны в пункте 2 статьи 7 Закона «О военном положении», — рассказывает Ольга Турунина. — Их введение должно быть указано в указе президента. Они могут предполагать, например, усиление охраны как общественного порядка, так и отдельных объектов, привлечение граждан к труду для нужд обороны, изъятие имущества, запрет забастовок, запрет общественных мероприятий, ограничение движения транспорта, досмотр и другое».
Напомним, военное положение объявлено в четырех новых регионах нашей страны.
В свою очередь, режим повышенной готовности вводится в случае, если существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
«Режим повышенной готовности предполагает введение особого режима правового регулирования на территории, где он введен. Например, особый порядок работы государственных структур, введение комендантского часа, ограничения доступа как людей, так и транспортных средств, — рассказывает Ольга Турунина. — Согласно Правилам поведения,обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации гражданам запрещается распространять ложные сведения об угрозе ЧС, осуществлять действия, угрожающие жизни и здоровью».
Жители регионов, где введен режим повышенной готовности, продолжает юрист, обязаны выполнять инструкции, полученные через СМИ и иным образом, выполнять законные требования руководителя ликвидации ЧС, представителей оперативных служб, иметь при себе документ, удостоверяющий личность.
По словам члена Ассоциации юристов России Марии Спиридоновой, при введении режима повышенной готовности проводится ряд мероприятий. Может усиливаться охрана общественного порядка и особых объектов. Это значит, что где-то могут вводиться ограничения на передвижение транспортных средств или досмотр автомобилей. То есть появится больше постов. «Порядок ограничения передвижения граждан и транспортных средств, а также использования транспортных средств определяется руководителем в зоне режима повышенной готовности, — рассказывает Мария Спиридонова. — Что касается объектов транспортной инфраструктуры, то фактически досмотр в метро и аэропортах уже давно проводится. Скорее всего, произойдут усиления охранного режима, что выразится в количестве лиц, обеспечивающих безопасность на транспорте. В части же транспортных средств вполне вероятно появление блокпостов, характерных для южных округов, и возобновление работы не так давно пропавших постов в Москве и других городах».
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Андрей Гурулев, член Комитета Госдумы по обороне, генерал-лейтенант:
— Произошло то, чего мы ждали давно. Координационный совет под председательством Михаила Мишустина имеет задачу обеспечения Вооруженных сил всем необходимым для ведения боевых действий. .
Совет при губернаторах нужен для координации действий, управления территориальной обороной на всей территории страны. Это подразумевает охрану и защиту всех важных объектов, коммуникаций, энергообъектов на территориях субъектов РФ.
Там, где введено военное положение, это будет осуществлять тероборона. В регионах среднего уровня опасности — силовики и добровольцы. Для остальных — государственные силы и средства, а также службы безопасности разных организаций.
При военном положении регион делится на комендантские районы. Назначается комендант. Вводится поголовный досмотр транспорта, людей. Вводится комендантский час, вплоть до задержания подозрительных лиц на 30 суток до выяснения обстоятельств. Вся власть осуществляется комендантами в каждом районе.
Хочу обратить внимание на пункты 7 и 8 указа президента. По ним главы регионов переходят к прямому управлению муниципалитетами, всеми федеральными органами, которые находятся на территории региона.
Здесь главное — ответственность губернатора за происходящее на территории субъекта. Впредь он лично должен отдавать поручения всем, нельзя переложить ответственность на замов. Эта мера нужна для моментального принятия решений и их реализации.
Мера распространена на всю территорию страны. Это четкая вертикальная интегрированная система управления с моментальным исполнением всех поручений. Главы регионов создадут штабы, оценят обстановку, подготовят решения, приступят к их выполнению. Ждем первые результаты.
Виктор Бондарев, председатель Комитета Совфеда по обороне и безопасности, генерал-полковник:
— Киевский режим не прекращает совершать свои кровавые преступления и применять вооруженную силу против граждан России и ее территориальной целостности. Украинские власти, проигнорировав свершившийся факт потери Донбасса, Запорожья и Херсонской области, не только не снизили интенсивность атак на данные российские регионы, но и, напротив, усилили обстрелы. ВСУ пытаются организовать теракты в Донбассе, готовят полномасштабное наступление на Херсон.
Такое развитие событий требует от нас принятия решительных мер. Теперь мы защищаем не просто дружественные нам народы. Мы защищаем наших соотечественников, жителей России. Поэтому Совет Федерации, разумеется, утвердил указ президента России о введении военного положения в Луганской и Донецкой народных республиках, Запорожской и Херсонской областях.
Это решение правильно и своевременно. Оно будет способствовать достижению целей специальной военной операции: демилитаризации и денацификации Украины.
Особый правовой режим предполагает мобилизацию и организацию территориальной обороны. А также усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Речь также идет об охране военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность людей, функционирование транспорта, коммуникаций и связи. А еще — объектов энергетики, объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.
Эти объекты при введении военного положения должны работать в особом режиме, при особом контроле.
В органах государственной и муниципальной власти, органах военного управления потребуется принять меры, направленные на усиление режима секретности.
Кроме того, особый контроль должен осуществляться при въезде на территории новых регионов РФ и выезде с них. А в самих регионах — временно действовать ограничение свободы передвижения.
Режим военного положения также разрешает представителям власти и надзорных органов требовать у любого гражданина предъявить документы, досмотреть его вещи, жилье и личный транспорт.
Эти и некоторые другие меры предусмотрены федеральным российским законодательством.
Игорь Коротченко, главный редактор журнала «Национальная оборона»:
— Создание в правительстве координационного центра во главе с председателем кабмина позволит повысить уровень принимаемых решений, координации всех элементов государственной машины для обеспечения нашего успеха в спецоперации и снабжения войск всем необходимым.
Кроме того, это нужно для принятия других решений, направленных на мобилизацию нашей экономики, и ее ориентирование на главный результат — победу в СВО.
Решение, безусловно, правильное. Оно соответствует реалиям и давно ожидалось.
Теперь о повышении уровня ответственности губернаторов и всей системы региональной власти в целом. Это относится к принятым президентом решениям по объявлению военного положения в четырех новых субъектах РФ, а также градации различных уровней готовности по остальным российским регионам.
Такие шаги нацелены на повышение ответственности региональных властей. Наделение их дополнительными полномочиями и рычагами для оперативного реагирования на вызовы и угрозы, которые уже есть и будут возникать.
Источник: «Российская газета»
Фото: Владимир Аносов/РГ
