В настоящее время возникают сомнения относительно качества работы региональных операторов в сфере управления отходами, имеются проблемы с их финансовой устойчивостью, сбором платежей и недостачей техники, заявил вице-премьер Дмитрий Патрушев. Ситуация в разных регионах отличается, и правительство собирается провести анализ деятельности каждого оператора, чтобы исправить ситуацию в стране, добавил он. В Российской газете рассказали, что изменилось после запуска мусорной реформы в 2019 году.
Запуск реформы по утилизации мусора в 2019 году предполагал создание новой отрасли по сбору, переработке и утилизации отходов. Однако на практике в некоторых регионах России не появились необходимые мощности для утилизации и раздельной переработки. Особенно остро эти проблемы выражены в Дальневосточных регионах, таких как Забайкалье, Камчатка и Хабаровский край. В стране наблюдается нехватка контейнерных площадок — более 300 тысяч объектов необходимо дополнительно установить. Кроме того, отсутствует единый, научно обоснованный подход к выбору технологий для проектирования и возведения инфраструктуры.
Согласно данным за 2023 год, в России образовалось 46 миллионов тонн твердых коммунальных отходов (ТКО). На текущий момент около 53% из них подлежат сортировке, что позволяет перерабатывать примерно 14% от общего объема отходов. Однако 80% все еще отправляется на свалки, а остальные 6% складируются временно. Это создает значительные экологические риски, включая загрязнение подземных вод, выбросы в атмосферу и разрушение природных экосистем.
В течение ближайших пяти лет правительству необходимо предпринять значительные действия для улучшения ситуации с обращением с ТКО. В соответствии с указом президента «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года», в стране должна быть создана экономика замкнутого цикла. К 2030 году необходимо обеспечить сортировку всех образуемых отходов, ограничить захоронение до 50% и вернуть в оборот не менее 25% отходов производства в виде вторичных ресурсов.
Экономика замкнутого цикла
Для реализации этих задач в рамках нацпроекта «Экологическое благополучие» был разработан федеральный проект «Экономика замкнутого цикла», с предполагаемым финансированием свыше 500 миллиардов рублей за предстоящие пять лет.
Экономика замкнутого цикла предлагает иной подход по сравнению с привычной линейной моделью, где 35% материалов уходили на изделия с коротким сроком службы, а треть всех продуктов питания оказывалась на свалках. Глава Минприроды Александр Козлов отметил, что Россия должна извлекать максимальную выгоду из твердых коммунальных отходов, рассматривая их как сырьё. Такой подход, по мнению министра, приведет к высокой экономической и экологической эффективности для страны.
Создание цикличной экономики требует участия на всех уровнях — от федерального правительства до местных администраций, бизнеса и граждан. 9 октября вице-премьер Дмитрий Патрушев провел заседание по разработке нацпроекта «Экологическое благополучие», подчеркнув, что каждую бюджетную рубль нужно увеличивать за счет внебюджетных инвестиций.
Отрасль обращения с отходами необходимо сделать более привлекательной для бизнеса, что затрудняется многочисленными нерешенными проблемами. Например, требования к нагрузке на ось при транспортировке ТКО создают давление на региональных операторов. Компостирование органических отходов не привлекает бизнес, несмотря на то, что оно составляет около 30% от общего объема, из-за отсутствия спроса на дорогостоящий компост. Проблемы с рекультивацией старых и строительство новых полигонов остаются актуальными, так как пока нет финансового механизма для компенсации расходов, и высокие ставки по кредитам усугубляют ситуацию.
В России на сегодняшний день еще не сложился зрелый рынок вторичных сырьевых материалов — наблюдается нестабильный спрос на переработанные продукты, и компании покупают вторичное сырье в ограниченных количествах и без особой охоты. Изначально мусорная реформа имела экономическую направленность, однако её реализация невозможна без создания благоприятных условий для бизнеса.
Тем не менее, в стране уже можно увидеть успешные примеры применения принципов экономики замкнутого цикла. Некоторые сектора и предприятия начинают использовать идеи циклической экономики. Например, в целлюлозно-бумажной отрасли уровень рециклинга является весьма высоким. В автомобильной индустрии компании изучают, как можно продлить срок службы автомобилей и их компонентов через восстановление, модернизацию и переработку частей.
Также горнодобывающая и металлургическая отрасли, имеющие значительное влияние на российскую экономику, являются приоритетными направлениями для внедрения экономики замкнутого цикла. Эти сферы производят великое множество отходов, включая хвосты и шлаки.
Развитие новых технологий и инновационных решений в переработке и устойчивом производстве может существенно ускорить переход к циклической экономике и помочь в решении проблемы отходов. Инвестиции в научные исследования и разработки остаются крайне важными для достижения этих целей.
