Власти России подготовили новую редакцию законопроекта, регулирующего искусственный интеллект (ИИ), сместив акцент с ограничений на поддержку технологического развития.
Итоговая версия документа, с которой ознакомилась «Российская газета», существенно отличается от предыдущих. Изменения коснулись предмета регулирования: убраны упоминания «доверенных» моделей, уточнены критерии для «суверенных» и «национальных» моделей, а требование использовать исключительно российские данные для обучения ИИ исключено. Также полностью отменен запрет на трансграничный ИИ, который ранее вызывал опасения из-за возможного ограничения доступа к иностранным нейросетям.
Законопроект получил новое название — «О поддержке развития технологий ИИ», что отражает смену приоритетов. Количество статей сокращено с 21 до 13, исключены обязанности участников рынка, а вопросы регулирования специализированных дата-центров вынесены в подзаконные акты. Эксперты отмечают, что документ фокусируется на формировании базовой правовой рамки, вводя такие понятия, как «искусственный интеллект» и «большие языковые модели», которых ранее в законодательстве не было.
Ключевое изменение — концентрация регулирования на больших фундаментальных моделях (БФМ) с числом параметров свыше 1 миллиарда. Это позволяет избежать избыточного контроля над менее масштабными ИИ-решениями, распространенными среди малого и среднего бизнеса. Законопроект также предусматривает меры господдержки для отечественных разработчиков.
Понятие «доверенных» моделей исключено, поскольку требования к безопасности ПО для критической информационной инфраструктуры уже регламентированы ФСТЭК и ФСБ. Участники рынка расценивают новую редакцию как фактическую дерегуляцию для разработчиков прикладного генеративного ИИ, что является стимулом для развития отрасли.
Законопроект устанавливает, что меры поддержки для разработчиков суверенных моделей будут определяться Правительством через подзаконные акты. Определены случаи, когда возможно применение исключительно суверенных и национальных моделей, в основном касающиеся объектов критической информационной инфраструктуры. Важным стало уточнение характеристик таких моделей: разработка российскими юрлицами, хранение данных и ответы пользователям на территории РФ, соответствие российскому законодательству и полная воспроизводимость цикла разработки в России.
Исключено положение об обучении только на российских данных, что снимает ограничения для разработчиков. Разделение суверенных и национальных моделей, а также возможность использования Open Source решений для последних, удешевляет разработку и расширяет доступ к господдержке. Отмечен доступ к государственным данным для обучения ИИ, хотя детали его реализации остаются в подзаконных актах.
Эксперты положительно оценили корректировки в вопросах маркировки контента и авторского права. Маркировка синтетического контента теперь носит рекомендательный характер, что облегчает работу индустрии. В части авторского права предлагается оговаривать недопустимость обучения на данных, полученных незаконным путем. Вступление норм в силу запланировано поэтапно, начиная с 1 сентября 2026 года.
