Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры.
Согласно п. «а, б» ч. 1 ст. 1Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
В силу положений части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
В истекшем периоде 2023 года прокуратурой района выявлено 42 коррупциогенных фактора в принятых нормативных правовых актах органов местного самоуправления. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования коррупциогенные факторы исключены.
Так, например, Постановлением администрации Тацинского района от 05.12.2022 № 1295 утверждены 9 административных регламентов предоставления муниципальных услуг в сфере образования, в том числе Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» (далее – Административный регламент) и другие.
Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлен запрет органам, предоставляющим государственные услуги, требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении этих органов, а также иных органов государственной власти. Однако, пунктом 2.10.1 Административного регламента было установлено, что заявитель предоставляет в МФЦ документ, подтверждающий установление опеки или попечительства, при этом в соответствии с действующим законодательством предоставление заявителем решения, заключения и разрешения, выдаваемых органами опеки и попечительства не предусмотрено.
По всем выявленным нарушениям закона принят комплекс мер прокурорского реагирования, по результатам рассмотрения которых нарушений закона устранены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Состояние коррупционной преступности на территории района характеризуется следующими показателями. В 3 квартале 2023 года зарегистрировано 1 преступление коррупционной направленности.
В производстве следователей Белокалитвинского МСО СУ СК России по РО в 3 квартале 2023 года находилось 1 уголовное дело коррупционной направленности, возбужденное следователем Белокалитвинского МСО СУ СК России по РО 23.08.2023 по факту дачи взятки. По результатам расследования действия подсудимой квалифицированы по ч. 1 ст. 292.1 УК РФ (мелкое взяточничество — получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей). Фактов нарушения требований уголовно-процессуального закона при производстве по уголовному делу не выявлялось, мер прокурорского реагирования не принималось. В настоящий момент указанное уголовное дело находится на рассмотрении в Белокалитвинском городском суде Ростовской области.
Вместе с тем, в 1 квартале 2023 года в производстве следователя данного органа находилось 1 уголовное дело, возбужденное 29.12.2022 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность — неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства). По результатам проведенного расследования составлено обвинительное заключение, которое утверждено прокурором района 28.02.2023 и уголовное дело направлено в суд, по результатам рассмотрения которого 24.03.2023 Белокалитвинским городским судом вынесен приговор, в соответствии с которым указанное лицо признано виновным в совершении инкриминируемого деяния, и ему назначено наказание в виде штрафа.
В целях взаимодействия и совершенствования работы по организации исполнения законодательства о противодействии коррупции прокурор района принимает участие в заседаниях межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Тацинском районе. Кроме того, прокуратурой района создана и функционирует постоянно действующая межведомственная рабочая группа по вопросам противодействия коррупции, в состав которой входят представители правоохранительных органов Тацинского района, при необходимости к участию в заседаниях рабочей группы привлекаются представители органов местного самоуправления, органов государственного и муниципального контроля.
В 2023 году проведено 3 заседания межведомственной рабочей группы по вопросам противодействия коррупции, по результатам которых определены конкретные меры и приоритетные направления деятельности в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями.
Рустам Идельбаев, помощник прокурора Тацинского района