12 января органам прокуратуры исполняется 300 лет.
Прокуратура Тацинского района образована в 1964 году при отделении Тацинского района от Белокалитвинского и Морозовского. Первым прокурором района был Е.Ф. Анненков. В дальнейшем в разное время должность занимали Г.Н. Онашвили, Е.В. Фатеев, Ю.И. Пасечник, Д.В. Аристархов, А.Ю. Шамра.
Сегодня коллектив районной прокуратуры возглавляет прокурор старший советник юстиции Николай Королев. Под его началом трудятся шесть человек: заместитель прокурора советник юстиции Василий Бессмельцев, старший помощник прокурора младший советник юстиции Виталий Морозов, помощники прокурора юристы 1 класса Ирина Смотрикова и Алексей Синельников, главный специалист Юлия Орос, водитель Александр Гулянский.
Одно из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры района — борьба с преступностью и укрепление правопорядка. Жалобы и обращения населения чаще касаются некачественного предоставления коммунальных услуг, экологии и нарушения трудовых прав.
В канун профессионального праздника мы встретились с прокурором Тацинского района Николаем Королевым и узнали о работе прокуратуры по защите прав граждан и надзоре за исполнением законов на территории муниципалитета.
– Николай Иванович, слово «прокурор» в переводе с латинского означает «управлять, ведать чем-либо, заботиться». Что сделано прокуратурой района за истекший год?
– За 2021 год проделана объёмная, многоаспектная работа по укреплению законности на территории Тацинского района. Выявлено 1176 нарушений в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина (для сравнения, в 2020г. – 1005). Для их устранения принесено 134 протеста (92), в суд предъявлено 47 исков (45), внесено 346 представлений (343), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 354 лица (317).
По постановлениям прокурора к административной ответственности привлечены 65 физических и юридических лиц (48), предостережены – четверо. В органы предварительного следствия направлено два материала, по которым возбуждено два уголовных дела.
— Каковы приоритетные направления Вашей работы?
— Первостепенное значение придаётся защите трудовых и социальных прав граждан, соблюдению законов о противодействии коррупции, землепользовании, государственной и муниципальной собственности, жилищно-коммунальном хозяйстве.
— Выявлены ли случаи нарушения трудовых прав граждан в сфере оплаты труда?
— В 2021 году на двух предприятиях имелась задолженность по заработной плате, что потребовало принятия мер прокурорского реагирования для восстановления трудовых прав граждан. Так, долг по зарплате в организации, в отношении которой введена процедура банкротства – конкурсное производство (ООО «СМУ-1»), перед двумя работниками составлял 192 тыс. руб.
В отношении конкурсного управляющего ООО «СМУ-1» И.Ю. Ширшова прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, которое 22.03.2021г. было рассмотрено Арбитражным судом Ростовской области. Ширшов привлечён к административной ответственности. В результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате перед работниками погашена в полном объёме.
ОХРАНА ТРУДА
— Ведётся ли работа в части исполнения законов об охране труда и занятости населения?
— Да. Распространённые в этой сфере нарушения – непроведение специальной оценки условий труда, допуск к работе лиц, не прошедших обучение в области охраны труда и медосмотры; ненадлежащее обеспечение работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты. Здесь выявлено 29 нарушений закона, внесено шесть представлений, возбуждено девять дел об административных правонарушениях, пять лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, девять — к административной.
В ходе проверки в Центре занятости населения установлены нарушения при реализации предоставленных законом полномочий. В адрес директора ЦЗН Тацинского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.
Вместе с тем, вынесено постановление о направлении материалов проверки в Отдел МВД России по Тацинскому району для решения вопроса об уголовном преследовании безработных граждан, получивших помощь обманным путём. В суд предъявлено пять исковых заявлений в интересах службы занятости о взыскании сумм незаконно выплаченного пособия по безработице.
РЕЖИМ ЧС
— Большой резонанс в районе вызвало июньское подтопление в результате ливневых дождей.
— Нами проведена проверка исполнения законодательства в сфере ликвидации ЧС по данному факту. Установлено, что 17 июня 2021 года произошло подтопление 80 домовладений, в том числе 72 — в ст. Тацинская и восьми — в пос. Новосуховый, а также повреждение порывами ветра кровли пяти домов в пос. Жирнов. Материальный ущерб был нанесён 68 жилым домам, были приняты заявления на единовременную материальную и финансовую помощь на 188 человек.
Распоряжением Правительства Ростовской области на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной либо частичной утратой имущества первой необходимости выделено 13 млн 690 тыс. руб. 8 июля указанные выплаты перечислены гражданам. Кроме того, Управлением соцзащиты оказаны меры соцподдержки малоимущим гражданам в виде адресной социальной помощи в размере шести пособий (66 318 руб.) 19 семьям.
Вместе с тем, проверкой прокуратуры установлено, что права отдельных граждан, обратившихся с заявлениями на возмещение ущерба, нарушены. Причина — необоснованное бездействие должностных лиц Администрации Тацинского района. По требованию прокуратуры Администрацией района сформирован дополнительный список граждан, претендующих на получение единовременной материальной помощи, и направлено обращение губернатору Ростовской области о выделении бюджетных ассигнований для выплаты пострадавшим. Это требование удовлетворено, 11.10.2021г. принято распоряжение о перечислении денежных средств на счета граждан.
Прокуратурой района установлено, что причиной возникшей ситуации явилось выпадение большого объёма осадков в виде дождя и сильных порывов ветра, а также недостаточная пропускная способность ГТС, находящейся в собственности Тацинского поселения, и ненадлежащая эксплуатация ГТС (непроведение уборки мусора и растительности). По результатам проверки в адрес главы Администрации Тацинского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, приняты меры к устранению нарушений закона.
По факту подтопления и причинения ущерба частным домовладениям в Тацинской в Дежурную часть ОМВД поступило сообщение ЕДДС Тацинского района. Белокалитвинским межрайонным следственным отделом возбуждено уголовное дело по факту халатности, повлекшей подтопление и затопление жилого сектора, а также объектов сельской инфраструктуры, вызванных климатическими факторами. Ход и результаты расследования уголовного дела находятся на контроле прокуратуры Тацинского района.
ЭКОЛОГИЯ
— Ещё один важный и болезненный аспект, волнующий людей, – экология.
– Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании. В 2021 году выявлено 110 нарушений законов (АППГ — 102), принесено девять протестов (0), в суд предъявлено 12 исков (11), внесено 29 представлений (37), к дисциплинарной ответственности привлечены 23 лица (27).
Приведу лишь несколько примеров. В ходе проверок в этой сфере во взаимодействии пресечены факты незаконной добычи полезных ископаемых, установлены виновные лица и обеспечено привлечение их к ответственности. Так, установлены факты добычи воды из артезианской скважины в отсутствие лицензии на право пользования недрами (добычи грунтовых вод). По постановлению прокурора района Минприроды РО виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.
Также установлено, что директор Углегорского МПП ЖКХ в нарушение законодательства по состоянию на 17.05.2021 не обеспечила подготовку, согласование и утверждение проекта водозабора и ряда других документов, чем допустила пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.
По результатам проверки прокурором района в отношении директора Углегорского МПП ЖКХ возбуждено дело об административном правонарушении, которое направлено на рассмотрение в Минприроды РО), кроме того, в адрес указанного должностного лица внесено представление об устранении допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.
Аналогичные нарушения закона установлены в деятельности МУП ЖКХ «Станица», осуществляющего добычу подземных вод для хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения населения. В отношении директора МУП ЖКХ «Станица» возбуждено дело об административном правонарушении, а также внесено представление в адрес главы Администрации Тацинского района. Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, приняты меры к устранению нарушений закона, виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.
В Белокалитвинский городской суд предъявлены два исковых заявления к Углегорскому МПП ЖКХ и МУП ЖКХ «Станица» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения населения, которые рассмотрены и удовлетворены.
Сотрудниками прокуратуры проведена работа в целях ликвидации свалок твёрдых коммунальных отходов, расположенных на территории 10 сельских поселений Тацинского района (Верхнеобливского, Ермаковского, Жирновского, Зазерского, Ковылкинского, Михайловского, Скосырского, Суховского, Тацинского и Углегорского). Органами местного самоуправления Жирновского и Суховского поселений три свалки ликвидированы.
На землях государственного лесного фонда вблизи хут. Фоминка Ермаковского поселения выявлен факт незаконной рубки лесных насаждений. Вынесено постановление, по которому возбуждено и расследуется уголовное дело.
— Что бы Вы хотели пожелать своим коллегам в профессиональный праздник и какие напутствия могли бы дать выпускникам школ, которые планируют так же, как и Вы в своё время, выбрать профессию юриста?
— Всем коллегам я желаю здоровья, оптимизма, целеустремлённости, личного счастья, поддержки и понимания со стороны близких. Что касается молодёжи, которая планирует выбрать для себя юридическую стезю, в частности, стать работником прокуратуры, то надо понимать, что наша профессия требует очень много сил и энергии. К этому нужно быть готовым.