Контроль над установкой вышек сотовой связи будет централизован, перейдя от региональных и муниципальных органов власти к федеральному уровню.
Местным властям будет запрещено вводить собственные ограничения на размещение базовых станций. Соответствующий проект документа находится на стадии общественного обсуждения, пишет «РГ».
Специалисты полагают, что данное решение поможет устранить одно из ключевых препятствий на пути развития современных сетей связи. Вместе с тем, подчеркивается важность просветительской работы с населением. Многие люди не осознают, что оборудование для связи устанавливается в соответствии с российскими санитарными нормами, которые, к слову, считаются одними из самых строгих в мире.
Эта проблема обсуждается уже несколько лет. Основная суть заключается в том, что на региональном и муниципальном уровнях регулярно принимаются решения, устанавливающие минимально допустимые расстояния от антенных сооружений, на которых монтируются базовые станции, до жилой и социальной инфраструктуры.
Подобные нормативные акты приняты в ряде областей и краев России. Аргументация в таких случаях, как правило, сводится к жалобам местных жителей, обеспокоенных возможным воздействием оборудования. Часто при этом игнорируются технические особенности сетей. В результате такие ограничения делают установку новых базовых станций на обширных территориях плотной жилой застройки невозможной, что, в свою очередь, порождает новые жалобы – на низкое качество мобильной связи.
Предлагаемые Минцифры поправки также предусматривают отмену ранее принятых региональных и муниципальных актов, которые необоснованно вводили подобные ограничения. Нынешние нормы создают барьеры для развертывания нового оборудования операторами связи, а иногда даже служат основанием для демонтажа уже функционирующих станций.
Представители Минцифры пояснили, что ограничения, устанавливаемые на местах, могут стать серьезным препятствием для развития телекоммуникационной инфраструктуры страны. Это, в свою очередь, помешает достижению целей, обозначенных в официальных документах, включая Стратегию развития отрасли связи до 2035 года.
Ведомство напомнило, что установка базовых станций осуществляется только после получения положительного заключения Роспотребнадзора о соответствии санитарно-эпидемиологическим нормам, которые в России являются одними из самых строгих в мире.
Главный редактор Content-Review Сергей Половников отметил, что проблема кроется не только в произвольном регулировании на местах, но и в формировании «лоскутного одеяла» правовых норм вместо единого федерального подхода. Он добавил, что новая инициатива направлена на унификацию процесса размещения оборудования, что снимет сложности для операторов, которым приходилось ориентироваться на разные требования в каждом регионе.
Телеком-аналитик Алексей Бойко указал, что установка базовой станции – это не только соблюдение санитарных норм, но и заключение коммерческого договора с собственником здания. Протесты жителей и последующие регуляторные меры со стороны местных властей препятствовали развитию сетей.
По мнению Бойко, местные власти должны сохранять возможность вносить коррективы, учитывая специфику территории, но действовать должны прозрачно, работая с населением и гармонизируя местное законодательство с федеральным, а не прибегая к популистским мерам.
